《纲要》（草稿）在主要任务里提出，本《纲要》面向全民实施，针对不同人群提出不同要求。部分代表建议，要重点关注老年人、青少年、残疾人等群体，最大化满足人民群众的旅游休闲需求。要大力开发适应老年人需要的旅游休闲活动和产品，将旅游休闲纳入社会养老福利范畴，为老年人提供便利的旅游休闲设施和服务；要以旅游修学作为青少年开阔视野、增长知识、接受爱国主义教育的重要途径，鼓励探索新的假期制度，完善旅游修学发展涉及的法律法规、安全保险体系以及相关管理办法；要加强公共场所无障碍设施建设，落实有关优惠和扶持政策，有条件的地区要将旅游休闲纳入社会保障范畴，努力使残疾人等弱势群体平等参与旅游休闲活动。

　　此外，与会代表还就保障落实在职职工的休息权益、发展农村旅游休闲、完善旅游休闲产业体系等问题进行了探讨。