2008年，铜仁地区确立了“构建两带‘两圈’产业体系、推进六个新跨越”发展战略，提出大力建设梵净山文化旅游经济圈和铜仁城市经济圈，大力推进基础设施、新型工业、文化旅游产业、现代农业、城镇建设和生态文明等6个方面的新跨越。在深化区情认识的基础上，地委、行署提出，要主动转变经济发展方式，文化旅游产业实现率先突破！

　　去年4月，梵净山索道投入运营，成为拉动全区文化旅游产业高速成长的强大引擎。今年9月，铜仁地区承办了第五届贵州旅游产业发展大会。借此东风，全区全面加强了旅游基础设施和景区景点建设，全力开拓旅游市场。

　　为了改变梵净山景点单一现状，拓展周边旅游空间，铜仁地区投资5.8亿元开建109公里长的梵净山环线公路，以将江口、印江和松桃三县的毗邻景点串联成线。该工程去年开工以来，进展顺利，目前已基本完工。

　　梵净山大型停车场建成投入了使用。作为西南地区最大露天表演场的铜仁民族风情园，配套设施建设已经完成。铜仁市、江口、印江等地的城市主干道进行了全面改造。

　　在各级政府的大力推动下，民间资本积极参与旅游开发。投资4.5亿元的梵净山佛教文化苑一期工程今年8月建成对外开放；松桃苗王城修葺一新；铜仁市三江公园建成开放；在梵净山黑湾河，生态植物园国际会议中心、鸽子花大酒店、梵净山国际旅游度假村等高级宾馆正在建设中……

　　全区今年新建和续建了83个旅游基础设施建设项目，涉及投资27亿元。目前，大部分项目已完工。

　　今年，铜仁地区进一步加强与周边地区的协作，并通过“请进来、走出去”、借助高端平台展示等举措，加大旅游宣传推介力度，大力拓展旅游市场。

　　5月，借省委、省政府“2010上海世博·感知多彩贵州”旅游推介之际，铜仁地区文化旅游推介团赴上海专门宣传推介。9月，重庆市黔江区、湖北省恩施自治州、湖南省湘西自治州的文艺代表团相聚铜仁，参加“放歌武陵”文艺展演，给群众和游客献上了一台台各具地方特色的土家歌舞大餐。

　　铜仁地区还加强与省会贵阳和湖南、重庆等传统客源地的联系，并大力开拓粤、港、台及海外市场。11月20日至21日，泰国国家旅游局副局长桑蒂猜受邀率团赴铜仁地区考察。考察团成员除了泰国国家旅游局的4名官员和两家媒体记者外，还有6家泰国旅行商。他们对铜仁地区的悠久佛教文化和优美自然风光赞不绝口，并表示将择机组团前来铜仁旅游。

　　今年，铜仁地区的文化旅游产业发展方式得到转变，产业结构和形态得到优化升级，旅游线路和产品建设得到完善，旅游品牌的知名度和影响力进一步扩张。全区旅游产业实现了又好又快发展。

　　据统计，今年接待游客人次已突破千万大关，实现旅游总收入60亿元。其中，“十一”黄金周，全区接待游客就达87.7万人次，旅游收入近3.5亿元。到今年10月底，梵净山周边旅游业及相关产业实现地方税收近1000万元，同比增长206%。

　　故事

　　梵净山下农家乐

　　“去年来，生意一直不错。到现在纯收入有14万元。”在梵净山脚开办农家乐的农民蒋厚发高兴说。

　　蒋厚发的家原来在江口寨抱村，爱人娘家是梵净山村人。2000年，夫妻俩就到梵净山脚黑湾河办起了农家乐，专卖农家饭。但因为游客较少，生意不好。

　　2006年，他们就近在路边选择了一块更好的地势建造了一幢新木房，另起炉灶。2007年和2008年，因修建梵净山索道，梵净山东线(江口方向)开始闭门谢客，蒋厚发家的生意也没多大起色，客人主要是黑湾河一带的旅游投资商和工程队。

　　去年4月底，梵净山索道建成投运，当地旅游出现井喷之势，蒋厚发家的农家乐近水楼台先得月，生意越来越好。两口子忙不过来，还雇了4名工人，每月开他们的工资就达8000余元。

　　蒋厚发说：“今年十一黄金周，从早到晚都在忙，起床就开始炒菜，一直要忙到晚上10点都还有游客来吃饭。人实在撑不住了，只得谢客。”在这7天时间，他家的毛收入达到8万元。

　　他说，今年生意不错，平均每天有60、70个客人前来就餐。到11月，他家纯收入已有14万元。

　　据江口县太平乡党委副书记胡国栋介绍，梵净山脚一带有40多户人家开办了农家乐，仅此一项，就给当地农民带来150余万元的收入。

　　短评

　　必须捅破体制不顺的窗户纸

　　如今，梵净山管理体制不顺的瓶颈由隐形开始凸显。

　　作为自然保护区，省林业厅下属的梵管局是其“婆家”，景区的经营主体为三特公司，利润蛋糕主要被他们两家切割。而投入大量资金进行外宣和基础设施配套的地方政府，未能获得直接收益，产生了“投入惰性”。

　　山中有山、天外有天。以前的黄果树瀑布，也曾遭遇如此管理困境。后来理顺了体制，景区迈入高速成长的轨道。

　　在产业发展的初期，需要政府主导，但主导不是“大包大揽”、不计成本和回报。我们不提倡政府过度与民争利，但梵净山若要可持续发展、各方能够“共富贵”，则需重划利益分配原则和管理边界。