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国发2号文件首次从国家层面明确贵州建设“文化旅游发展创新区”的战略定位,把“大力发展文化旅游产业”作为壮大特色优势产业的一项重点任务和支柱产业来发展,明确了系列推进旅游发展的政策措施,标志着贵州旅游发展迈上更高起点,为加快推进“文化旅游发展创新区”和旅游强省建设提供了难得机遇。
国发2号文件出台后,按照国家旅游局与省政府签署的《贯彻落实国发2号文件推动贵州旅游创新发展会议纪要》,一年来,国家旅游局围绕“文化旅游发展创新区”目标,从规划编制、产品建设、客源开发、人才培养等方面,着力加大对我省旅游发展支持帮助力度,取得阶段性成效。
省旅游局局长傅迎春说,过去这一年,我们坚持规划引领、项目带动,创新务实推动旅游工作开展,旅游发展顶层设计、品牌形象定位日渐清晰,产业地位进一步提升,全省形成了抓旅游就是抓经济、抓环境、抓发展的浓厚氛围。
在国发2号文件的引领指导下,一年多以来,全省上下对旅游业的摆位更加突出、支持力度更加强化、措施更加有力,“国家公园省·多彩贵州风”旅游品牌新形象知名度和美誉度大幅提升。通过上下协力、创新思路、多措并举,2012年接待境内外游客总人数2.14亿人次,同比增长25.75%;旅游总收入1860.16亿元,同比增长30.13%,旅游经济运行保持了健康快速发展良好态势。
吃透精神
谋划贵州旅游大发展
领会精神实质是创造性抓好工作的前提。国发2号文件出台后,按照省委、省政府统一要求和部署,及时在全行业下发《关于深入贯彻落实国发2号文件精神的通知》等文件,全行业采取中心组学习、研讨会、专题讲座等方式,结合旅游发展的大好政策环境和各地旅游发展实际,在吃透精神、创新思路、产业契合上动脑筋、下功夫。2012年2月全省旅游工作会议期间,省旅游局邀请著名旅游经济专家魏小安教授等专家,向全行业400余名旅游管理人员作了以“解读国发2号文件、谋划贵州旅游大发展”为主题的培训,深化对国发2号文件的理解,对如何用好用活用足国发2号文件精神,借力推动旅游加快发展做到有的放矢。为推动督促各级旅游部门抓好国发2号文件政策落实,省旅游局制定下发了贯彻落实国发2号文件年度实施计划、贯彻落实情况督查通知等,各级旅游部门主动出击,跑项目、要政策、抢进度,形成旅游开发建设你追我赶的良好态势。
顶层设计
绘就文化旅游发展创新区蓝图
为保障国发2号文件“文化旅游发展创新区”这一定位得到贯彻落实,并转化为政策机遇,省政府、国家旅游局和世界旅游组织联合编制完成《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划(2012—2020)》并正式印发实施。省委书记赵克志强调,要把《规划》作为推动旅游强省建设的蓝图,把实施《规划》作为推动经济发展的大事,全省一张图、一盘棋、一条心,广泛宣传,形成合力,强力推进。
编制工作由省旅游局具体牵头,历时5个月,先后召开125次会议,走访各厅局领导、市州领导和咨询海内外专家223人次,征集修改意见2000余条,形成终期成果共220万字。《规划》明确了贵州未来8年旅游产业发展的战略方向和实施路径,提出建设“国家公园省”总体定位,设计“一个旅游中心、六条旅游走廊、七大旅游区及八个枢纽节点”的基本格局。《规划》突破传统旅游规划内涵和体例,提出以旅游引领城建、交通、文化、生态、农业等多领域多行业发展。按照项目化、实物化要求,分级分类遴选出一批引擎重大综合项目和重点项目。目前,省政府将《规划》重点项目作为省重点建设项目进行管理,纳入省政府各部门及各市州目标考核,为《规划》组织实施提供坚实保障。