《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》
引领贵州旅游业扬帆起航
一直以来，旅游业都是贵州经济社会发展的“一支奇兵”，让游客来得了、留得住、住得下，是近年来贵州旅游工作的着力点和产业发展的焦点。经过多年的发展，旅游业取得了令人瞩目的成绩。
近十年贵州省旅游业快速发展，已成为国民经济和社会发展的新支柱产业，正处于快速发展的黄金期、转型升级的关键期和体制创新的攻坚期，面临扩大规模、优化结构、提升质量和效益同步推进的发展阶段。
在布局旅游发展这盘棋时，我省考量充分。围绕国发2号文件确定的把我省加快建成“文化旅游发展创新区”的战略定位，一部创新引领、描绘贵州旅游强省新蓝图的《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》(以下简称《规划》)应运而生。这是历时5个月，全省上下发动、内外专家结合、5家甲级旅游规划单位、百余名规划专家联合编制的一次规划创新实践。
去年9月18日，贵州省政府、国家旅游局在北京召开《规划》终期成果专家评审会。经过国家发改委、国家旅游局、国务院发展研究中心、中国社科院等15位省内外专家认真审议，一致通过《规划》评审。10月29日，省委常委会专题听取省旅游局所作的《规划》工作汇报，充分肯定了《规划》编制工作。省委书记赵克志指出，全省要把《规划》作为推动旅游强省的蓝图，把实施《规划》作为推动经济发展的大事，坚持全省一张图、一盘棋、一条心，广泛宣传，形成合力，强力推进。12月7日，《规划》由贵州省政府正式批复实施。
省旅游局局长傅迎春说，“文化旅游发展创新区”把贵州旅游推向历史新起点，这就要求我们用创意思维去实施旅游资源的产品化、产业化转变；按照规划引领、项目带动、产业融合、精品战略的要求，跳出旅游做旅游、跳出贵州做旅游，努力构建大旅游、大产业、大发展格局。
贵州旅游业站在一个新的历史发展起点上。
□ 背景和基础
《规划》指出，我省地处云贵高原，风光秀丽岩溶地貌奇特，是发育典型的“喀斯特王国”；全省有苗族、布依族、侗族等17个世居少数民族，人口占全省总人口数的36.1%，民族风情多姿多彩；丰厚的历史文化、浓郁的红色文化和宜人的气候条件和谐共生，旅游资源呈多样性、活态性、全域性等特征，组合优势明显，便于整合开发，打造复合型旅游精品。此外，我省处在南贵昆经济区和泛珠三角经济区之中，比邻成渝经济区、长株潭经济区和北部湾经济区，区位优势突出。
目前我省旅游面临从点线突破向整体推进转变，从观光主导向观光与休闲度假复合产品转变，从资源依赖型向产品创新型转变，从粗放型发展向精细化运作转变，从门票经济向产业经济转变，从规模扩张向规模与质量并重转变，从旅游行业发展向多产业融合发展转变态势。随着贵阳到广东、重庆的高速公路、高铁这些大通道的建设，贵州迎来了与最为发达的珠三角市场对接的发展契机，从“口袋底”变成粤港澳进入大西南的门户和枢纽点，并将全面对接成渝市场，从而彻底改变贵州旅游业在大西南的地位，给旅游业提供面临融合发展、转型发展、跨越发展的新机遇，推动旅游产业发展形成新的格局。
通过旅游产业化与工业化、城镇化、农业现代化的“四化融合”，实现贵州建设“扶贫开发攻坚示范区”、“文化旅游发展创新区”和“民族团结进步繁荣发展示范区”的有机联动，共同发展。
着力践行全域统筹发展模式、四化融合发模式、圈层保护开发模式、快进慢游模式，通过上下联动、条块联动、内外联动、统筹布局，用创意做引擎，用创新做推力。以生态为基底，以文化为灵魂，以旅游为支撑，推动旅游产业化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展，加快绿色转型和生态文明建设，开拓一条超常规、跨越式的特色高效生态经济之路，一条绿色转型、环境友好型的低碳式经济之路，以及一条高水平、可持续的生态文化旅游发展之路。
□ 总体要求和目标
坚持绿色转型、保护第一原则，交通先行、区域合作原则，产业融合、优化结构原则，市场导向、特色发展原则，将贵州建设成为原生态、多民俗、特色强的世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。
实现2015年平均年度旅游固定资产投资约1200亿元，当年接待旅游总人数确保达到3亿人次以上，旅游业总收入达到3000亿元，预计旅游业增加值达到1000亿元左右，占全省gdp比重10%左右，旅游带动就业达到130万人。到2020年累计旅游固定资产投资1.23万亿元左右，当年旅游接待总人数力争达到4.5亿人次，旅游业增加值达到2300亿元左右，占全省gdp比重12%左右，实现旅游带动就业人员达到300万人，全省旅游经济总量、旅游服务质量和旅游综合实力等大幅提升，实现由旅游资源大省向生态文化旅游强省跨越。
同时实现通过旅游业的发展，促进生态保护，强化环保意识，提升环境质量，改善人居环境，促进“两江”上游重要生态屏障，推动生态文明建设，实现可持续发展的生态目标以及建设富有魅力、文化繁荣、生态良好、人民安乐的文化旅游发展创新区的文化目标。
□ 发展战略
实施创新引领战略，通过定位创新、模式创新、业态创新、产品创新、体制创新等，全面构建更具活力的贵州旅游发展平台；推行精品发展战略，依托气候优势、生态度假环境优势以及浓郁的民俗风情，将贵州稀缺资源转变成精品；坚持项目带动战略，充分发挥重点项目的龙头带动作用，以大项目、大品牌带动旅游大突破，增强贵州旅游发展实力和后劲；践行国际品质战略，以国际高度和理念塑造贵州旅游名片，打造中国最具国际影响力和创新力的旅游目的地。
从战略上将我省定位为“文化旅游发展创新区”；从总体上定位为“国家公园省”；把旅游业从产业上定位为我省国民经济的重要支柱产业、绿色转型的示范产业、人民群众更加满意的幸福产业。
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