《意见》指出，贵州冬无严寒、夏无酷暑、四季宜游，发展冬季旅游潜力巨大。近年来，贵州加快了冬季旅游产品开发，发展冬季旅游取得了一定成效。而国家休假制度的调整，国民冬季旅游消费需求的不断增长，对冬季旅游发展提出了新要求。发展冬季旅游，培育新型旅游业态，是加快旅游业结构调整，延伸旅游产业链，促进旅游业协调发展的重要举措；是培育新的旅游消费热点，实现资源效益最大化，促进旅游业持续均衡发展的重要抓手；逐步形成贵州“四季有产品、各地有特色”的旅游新格局，是进一步提升旅游产业整体竞争力的重要体现。
《意见》要求，各地各级旅游部门紧紧围绕“转变旅游发展方式，优化产业升级”的主题，全面整合冬季旅游资源，推动产品组合特色化，力争经过3—5年的努力，形成以温泉疗养、民俗体验、红色旅游、乡村旅游、工业旅游、观鸟赏花游等，为重点依托的冬季旅游产品体系，把赏花季、避暑季、风情季、温泉季打造成贵州四季旅游产品，全面提升“多彩贵州•醉美之旅”冬季旅游目的地的知名度、美誉度和影响力，争取实现冬季旅游综合收入年均25%的增幅，把贵州建成冬季旅游大省和全国重要的冬季旅游目的地之一。
当前，要着力做好冬季旅游专项产品规划（或策划），把冬季旅游作为重点纳入“十二五”旅游业发展规划。强化规划执行力度，新开发的冬季旅游景点必须先规划后建设；以“绿色、民俗、美食、运动、温泉、体验”为基础，进行深度开发和线路优化组合，推出综合度高、吸引力大、富有文化内涵、便于游客参与的冬季新特产品，凸显贵州冬季旅游“休闲、疗养、健身、教育”的特色品牌，构建冬季旅游产品支撑体系；重点推出民俗民间体验活动、冬季温泉休闲度假品牌、红色旅游经典线路，使常规产品与冬季特色产品有机结合与互补；与川渝湘桂等共同打造无障碍冬季旅游区，构建客源互流的市场格局。与航空公司联合利用支线航空网络，推出贵阳、铜仁、兴义、黎平、荔波、赤水（利用泸州机场）等6个最佳冬季旅游度假目的地。
《意见》强调，加强与国内外主流媒体合作，加大冬季旅游产品宣传推介，全力打造和推出“多彩贵州•醉美之旅”、“冬季贵州•美丽如春”、“多彩贵州•康体养生”、“多彩贵州•自驾漫游”旅游目的地形象；邀请珠三角、长三角、环渤海及周边主要客源地旅游企业来黔考察冬季旅游线路，依托大型旅游企业推介冬季旅游产品；加快推进重点景区的交通、通讯等基础设施和旅游商品销售体系建设，提高冬季旅游管理服务水平，营造良好的冬季旅游市场秩序；加强从业人员培训，提高整体素质；加强组织领导，加大投融资力度，实施优惠政策，强化安全保障，确保贵州冬季旅游又好又快、更好更快发展。
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