荔波县翁昂乡地处“中国南方喀斯特”世界自然遗产地——茂兰喀斯特自然保护区腹部。国土面积173.37平方公里,辖2个行政村41个村民小组,1273户4559人,耕地面积6105亩。受地理位置因素制约和历史原因,经济社会发展相对滞后,群众主要从事传统的种养殖业,2010年末农民人均纯收入不足3000元,1200元贫困线以下有1380人,占总人口数近三分之一,危房数479户1757人,属三类贫困乡。全乡交通基础设施落后,仅有一条油路通乡政府,通村通组公路路况极差,41个村民小组中仍有7个组未通公路。
造成“捧着金碗过穷日子”现象,主要原因是受自然保护区保护政策束缚所致:一是区内群众不能开山取石建房修路,群众建房修路须到离县城很近的石场购买石料,建设成本高,给经济来源本来就有限的民众增加了严重的负担;二是不能伐木烧薪取暖,但是在生活用电上也没有优惠政策照顾;三是保护区内山高林茂,光照不足,森林病虫害传染庄稼,影响农作物收成。野生动物践踏、啃食庄稼致使群众遭受损失,却没有得到补偿。针对以上问题,建议:一是在遗产地缓冲区择地开设石场,就近为群众提供修路建房所需石料,或者给予一定的建房补偿;二是制定政策,给核心区内群众予以生活用电上的照顾;三是明确责任单位,每年及时补偿野生动物啃食、践踏庄稼导致的损失。四在充分尊重群众意见的基础上,有选择性地实施移民搬迁。工作重点放在对群众居住的环境进行就地改造,结合发展生态旅游,打造民族文化村寨,对受地质灾害威胁的村组,进行搬迁和环境整治,以改善群众居住环境。