“大香格里拉生态旅游区”的建设是西南旅游市场从恶战走向合作的最好体现。上世纪30年代,英国人威尔逊在《失去的地平线》一书中的美丽描述使“香格里拉” 名扬世界,但它的区域范围却一直没有严格限定。为了抢占这个世界级的旅游品牌和享誉全球美丽地名的归属权,川、滇、藏等省区一直在互不相让、不懈争夺,争夺其背后蕴涵的庞大旅游市场。虽然2001年国务院终把“香格里拉”定在云南,但三省的资源争夺战却没有结束,不仅各自宣传这一旅游品牌,并在景区范围内设卡把关、互相牵绊,但这并没有给各方带来巨大经济效益,反而严重损害了旅游形象,错过了一个世界级旅游品牌的发展机遇。
恶性竞争的结果是“两败俱伤”,终于昔日的对手坐了下来,心平气和地谈起了合作。2001年,西藏自治区提议将川滇藏三省区与“香格里拉”关联的相似旅游资源整合成一个整体向外界推广,得到了川滇两省响应。三省区开始共建“香格里拉生态旅游区协调会”制度,不仅共同制订“中国香格里拉生态旅游区”核心区专项规划,还签署了《川滇藏旅游合作发展宣言》。三省区达成协议,未来10年内将联合投资500亿元,将三省区交界处的9个地州市共82个县(区)打造成世界一流的旅游景区,这也意味着三省区以“香格里拉”为平台的旅游、经济区域合作已经迈入“深水区”。
变化尚不仅限于此。川、滇、黔、藏、桂、渝等西南省区市,拥有“三江并流”等8个世界自然文化遗产和西双版纳、九寨沟、黄果树、丽江、三峡、峨眉山等数不胜数、驰名中外的著名景区,成为全国旅游资源最为富集的地区。国家旅游局副局长王志发在近日召开的西南六省区经济协调会第20次会议上说,旅游合作成为大西南区域经济协作中“最活跃”的产业,在区域旅游协作的带动下,西南地区正在打造众多“世界级”旅游景区,也正在成为中国最具潜力的旅游目的地。
引人注目的是,黔桂两省近年来共同推进“中国喀斯特”申报世界遗产工作,并且提出将“滇黔桂喀斯特生态文化旅游区”打造成世界知名的旅游品牌。在川、黔、渝三省(市)交界处,6个国家级自然保护区或风景名胜区自然相连,三地打破属地限制,投资10亿元共同在这里打造一个高含量的旅游“金三角”。在这个“金三角”内,蕴藏着四川佛宝国家森林公园、重庆四面山国家重点风景区、贵州赤水国家级风景名胜区、国家级桫椤自然保护区、国家竹海森林公园、国家生态保护试验区等6个国家级生态旅游景区,总面积约2700平方公里,川、黔、渝三省市欲将这里打造成世界知名的原生态旅游景区。
王志发说,世界旅游业发展的实践经验证明,以区域合作的方式做大做强旅游市场,是实现旅游发展共赢的重要经验。目前中国已经成为世界旅游大国,2004年,我国接待入境过夜游客4176万人次,全国旅游总收入达6840亿元人民币,相当于全国gdp的5.02%,实现旅游外汇收入257亿美元。据世界旅游组织预测,2020年中国将成为世界第一大旅游目的地和第四个客源市场。